龙岗区股份合作公司信息简报-154期

本期关注

▲热点聚焦

民革厦门市委副主任张运能一行到龙岗区考察学习龙岗区股份合作公司集体资产管理工作

▲抗疫前沿

区防控办等部门相关负责人前往南联股份合作公司开展疫情防控资金

使用情况调研

▲时事解读

从危机困难中捕捉和创造机遇

目    录

▲热点聚焦

（一）民革厦门市委副主任张运能一行到龙岗区考察学习龙岗区股份合作公司集体资产管理工作/01

（二）区国资局陈志文局长赴园山街道协调处理地铁十四号线工程拆迁所涉股份合作公司集体资产处置事项/02

▲抗疫前沿

区防控办等部门相关负责人前往南联股份合作公司开展疫情防控资金使用情况调研/03

▲特区40年

“小村”和磡/04

▲经验交流

园山街道强化监管与服务 股份合作公司转型初现成效/06

▲时事解读

从危机困难中捕捉和创造机遇（一）/09

▲工作简讯

（一）大鹏新区发展和财政局领导率队到龙岗区国资局取经/13

（二）南湾街道召开2020年股份合作公司集体资产管理业务工作推进会/13

（三）园山街道规范股份合作公司集体物业租赁行为 优化营商环境 助推优质企业落地/14

（四）坂田集团党委班子成员“七一”走访慰问老党员/15

（五）辅城坳股份合作公司召开庆“七一”党员大会暨开展慰问老党员活动/05

（六）平湖股份合作公司编修《平湖刘氏族谱》/15

（七）人间自有真情在 爱心捐款暖人心/16

热点聚焦

民革厦门市委副主任张运能一行到龙岗区考察学习龙岗区股份合作公司集体资产管理工作

7月13日，民革厦门市委会重点课题《农村集体经济项目的创新发展策略研究》的课题组成员、民革市委组织处四级调研员，民革市委经济工作委员会副主任张运能一行3人到龙岗区考察学习。民革龙岗总支主委、深圳信息职业技术学院创新教育研究院院长黄丽萍和民革深圳市委会办公室主任李华超等陪同考察，并在龙岗区国资局举行座谈交流会。座谈会由区国资局局长陈志文主持，副局长丁贵平以及集体资产管理部门负责人参加。

    会上，陈志文从龙岗区股份合作公司集体经济发展的基本情况，集体土地产权、流通转让等改革经验、股份合作公司的治理结构、股份特征、财务公开、主要业务类型等改革经验和南岭村集体经济的发展历史、成功经验、改革进程中存在的主要难点等四个方面做了专题介绍。听完专题介绍，课题组成员结合厦门集体经济实际情况，就集体经济产权划分、股权设置、土地流转以及集体经济发展中存在的问题和原因，与区国资局相关负责人进行了全面的分析和讨论。

龙岗区股份合作公司集体经济是改革开放后利用政策及地缘优势招商引资、承接“三来一补”而逐渐发展起来的。20多年来，股份合作公司经济蓬勃发展，为龙岗区和深圳的建设发展作出了历史性贡献，在改善群众生活、维护社会稳定、巩固基层基础等方面也发挥了重要作用。截至目前，龙岗区11个街道360个集体经济组织共设立股份合作公司142家。全区股份合作公司资产总额为436.74亿元，同比增长9.20%；负债总额175.67亿元，同比上升13.56%；年度总收入65.12亿元，同比增长13.83%；股份合作公司个人股股东（股民）人数66,858人；股民人均集体分配56,246元，同比增长24.53%。总体特征表现为：资产总量、年度总收入、股民分红等经济指标平稳增长。

张运能一行赞扬了龙岗区出台的股份合作公司集体经济发展政策、发展规划、盘活存量资源、推行监管账户制度等好的做法，表示要把龙岗区的经验带回去进一步研究，推进此项工作提供参考。(本刊综合）

区国资局陈志文局长赴园山街道协调处理地铁十四号线工程拆迁所涉股份合作公司集体资产处置事项

7月16日，区国资局局长陈志文、区国资局集体科负责人到园山街道办调研地铁十四号线中万厂拆迁所涉股份合作公司集体资产处置事项。横岗街道办事处党工委委员杨文辉、园山街道办事处党工委委员韩雪峰、横岗街道集体办、园山街道集体办、园山街道土地整备中心、横岗股份合作公司、保安股份合作公司等相关负责人参加。

调研座谈会上，韩雪峰介绍了中万厂拆迁相关情况及存在的问题和困难。各参会单位负责人提出了相关的意见和建议。

    横岗股份合作公司相关负责人对中万厂拆迁，提出了三个诉求： 一是意向开发单位按市场评估价值交纳保证金（由于开发商目前仅为意向合作方，且涉及金额巨大，意向单位表示存在困难）。二是要更新项目申报单位保安股份合作公司提供承诺并签订相关协议保证物业过渡费的支付及项目无法实施时承担责任补偿横岗股份合作公司的损失。三是对提前处置的物业由区国资局或街道办给予备案（因更新项目仍未取得单元规划批复，备案存在困难）。

    针对以上三个诉求，陈志文从股份合作公司集体资产监管部门的角度表示支持和理解，并对三项诉求的可行性进行逐项分析，对后续备受关心的备案受限问题提出“先框架协议，后补偿协议”的思路，同时要求横岗股份合作公司列明涉及担保的具体事宜，再进行协调，并结合其他街道类似项目的相关经验予以指导，消除横岗股份合作公司的疑虑。陈志文表示，地铁十四号线的建设对龙岗区的发展至关重要，且横岗股份合作公司从集体资产保护的角度诉求合理，应予以支持。

经会议协调，各相关部门均明确了下一步工作思路，并达成共识，对推动十四号线中万厂拆迁工作起到了积极作用。（本刊综合）

热点聚焦

区防控办等部门相关负责人前往南联股份合作公司开展疫情防控资金使用情况调研

为做好全区疫情防控工作，统筹规范防控资金使用，7月7日，区防控办会同区财政局、区国资局相关领导前往南联股份合作公司开展疫情防控资金使用情况调研。龙岗街道党工委委员肖湘珍，街道集体办负责人吴秀伟、南联股份合作公司董事长李伟文及相关工作人员参加。

现场，区防控办综合协调组副组长李哲介绍了此次调研的主要目的，即旨在了解街道疫情防控支出及财政下拨资金使用情况、股份合作公司的公共疫情防控及经费收支情况，为进一步做好疫情防控经费调配及制定相关政策提供依据。

肖湘珍就街道及股份合作公司疫情防控经费使用等情况做了详细汇报。截至6月30日，龙岗街道各部门及社区工作站支付疫情防控资金2199.45万元，5家股份合作公司投入公共防疫资金801.81万元。肖湘珍提出，虽然当前疫情得到一定控制，各行各业积极推进复工复产，但股份合作公司在疫情初期防疫物资购置困难、防疫资金投入较大、集体经济发展受疫情影响明显，希望区里能给予股份合作公司更多渠道资金支持，区相关部门适当放宽城市更新项目立项条件、降低非农指标比例，从而促进集体经济良性发展。

李伟文介绍了南联股份合作公司开展疫情防控的基本情况；相关管理人员介绍了南联股份合作公司疫情防控资金投入及使用情况：公司投入151万元，减免关联企业租金889.15万元，以做好社区联防联控工作，助力辖区企业复工复产。

区防控办综合协调组副组长吴德睿对龙岗街道及股份合作公司在疫情防控工作上作出的努力给予了肯定，特别是社区联防联控工作上，街道、股份合作公司投入了大量人、财、物，筑牢了抗疫战线，鼓励公司积极申请物业补贴经费，以适当缓解资金压力。

李哲同志表示，调研组将积极反馈街道、股份合作公司提出的问题，并进行认真研究，为区里进一步加大资金补贴力度提供依据，在确保每一分钱都经得起考验的基础上，合理调配财政资金，推动股份合作公司集体经济健康发展。（龙岗街道集体办 邓月）

“小村”和磡

“小村”和磡其前身是宝安县和冚村民小组，现在其集体经济组织是深圳市和磡股份合作公司。

和磡位于五和社区中部，东邻大光勘股份合作公司，南横永香路横夸东西走向，有光雅园村和南坑股份合作公司，西近万科四季花城小区为五和大道相隔，北后面靠布龙路。辖区总面积约18万平方米，常住人口150000人，户籍人口为200多人。

改革开放之前，和磡村和深圳市其他村一样，农民辛辛苦苦耕耘，一年到头日子过得紧紧巴巴的，渴望早日脱贫致富。

1980年深圳经济特区成立。当时和磡村已经实行联产计酬承包责任制，实施包产到户。村领导看到其他村纷纷收回集体土地，发展集体经济，于是学习南岭村等先进单位，也积极行动起来。1990年兴建第一栋厂房，1992年建造第一栋综合性办公楼。在和磡村党支部及村委会带领下，村民们搬山、推土荒山变良地；几乎白天黑夜都是机声隆隆，终于把老屋村所有旧屋变成新工业厂房。而全体村民集中搬迁到现在所住的和磡村，当时由村里统一规划、报建，做好前期的“三通一坪”，让各家各户自行兴建三层半的小洋楼。

1996年前后根据《广东省农村社区合作经济组织登记办法》，和磡自然村集体经济组织改为宝安县布吉镇坂田和磡村经济合作社。和磡合作社建造厂房、招商引资以及引进“三来一补”企业，增加集体经济收入。

2004年，龙岗区实现农村城市化。2005年和磡集体经济组织转制成立深圳市和磡股份合作公司，并于2007年成立了子公司，即深圳市和磡物业管理有限公司。公司改革开放不停步，市场经济显身手。

进入新世纪后，和磡股份合作公司继续高举改革开放的大旗，与时俱进积极推进产业转型升级和城市更新。2010年，和磡股份合作公司与和成世纪成功合作，在五和地铁5号线出口处把原来的旧厂房、宿舍改造成了和成世纪小区，与开发商合作开发项目，也成了第一笔合作开发项目。2012年至2019年，股份合作公司相继对8号、9号厂房，6号厂房及11号宿舍进行升级转型改造，由原来的工业厂房，成功把工业厂房改变成了商业用地，租金也由此而大幅提升。

现在的和磡，早已甩掉贫困的帽子，正向现代化企业迈进。

走进和磡，夏日暖风扑面而来。放眼望去，高楼林立，绿树成荫。生活在这里的人们，幸福、和谐，他们在享受改革开放红利的同时，不忘初心继续前行，对深圳建设先行示范区充满了信心，相信和磡的明天更美好。（坂田街道 和磡股份合作公司 曾锦楠）

工作简讯

辅城坳股份合作公司召开庆“七一”党员大会暨开展慰问老党员活动

在中国共产党成立99周年之际，坚定理想信念，保持党的优良传统和作风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发展壮大集体经济，辅城坳股份合作公司党支部联合社区党委在公司三楼新时代讲习所讲堂召开“七一”党员大会。平湖街道办事处副主任、挂点社区领导范玉琪主持会议，辅城坳股份合作公司、社区党委全体党员，以及园区党委下辖“两新”党支部书记等80余名党员参加。

会上，辅城坳股份合作公司党支部书记、股份合作公司董事长叶小龙同志针对股份合作公司上半年经济发展情况、抗疫防疫工作情况、项目推进情况等作出了详细的汇报，尤其是重中之重的金融基地二三期项目，在街道、公司及意向方的努力下，项目正在朝着好的方向推进，全球招商产业用地的契机，也加速了项目的快速前进，股份合作公司将竭尽全力在这个艰难的2020年，继续大力推动各项目稳步发展。

范玉琪同志围绕“习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神”给全体党员上了一堂生动的党课，指出全国两会是坚定信心、砥砺奋进的大会，也是凝心聚力、鼓舞士气的大会，必将指引和推动我国经济社会发展渡过难关、行稳致远。范玉琪同志强调，要全力抓好常态化疫情防控工作，严格落实外防输入、内防反弹要求，绝不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。同时，他对社区党委与股份合作公司2020年上半年各项工作成绩表示认可，在抗疫阻击战中党员们冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用，其无畏无惧的牺牲精神得到了群众的认同。

最后，在范玉琪同志的引领下，全体党员重温入党誓词，进一步激发党员的责任感、使命感和荣誉感，并向全体党员赠送优质书籍——《长征》。

党员大会结束后，辅城坳股份合作公司班子成员开展“七一”走访慰问活动，走访慰问了22名60岁以上老党员，与他们进行亲切交谈，为他们送上慰问金并致以节日的真挚问候和美好祝福，。（平湖街道 辅城坳股份合作公司 王小玲）

园山街道强化监管与服务 股份合作

公司转型初现成效

园山街道强化监管与服务，积极推进股份合作公司转型发展，初显成效。截至2019年12月31日，辖区5家股份合作公司总资产43亿元，较2016年底园山街道成立时增长27.2%；年收入7.39亿元，较2016年底增长2.9%；人均分红9.72万元，较2016年底增长170%。

监管与服务并重促进股份合作公司规范管理

●立足“四个平台”建设，强化“三资”规范管理

全力推广落实“四个平台”建设，“四个平台”在辖区内5个股份合作公司实现全覆盖，实现社区“三资”监管可视、可管、可监督。截至2020年6月底，股份合作公司“三资”综合监管服务系统共录入各类信息162806条，录入量为全区第一。通过区产权交易中心挂牌招商20宗，其中：物业招租类19宗（流标8宗），成交金额2.16亿元；土地合作开发类1宗，成交金额折合约9亿元。所有股份合作公司董事长、总经理、分公司经理、会计、出纳等49人、合计101本证件，全部纳入出入境证件登记平台进行统一管理。

●实行“三个统一”，推动股份合作公司规范化建设

建立股份合作公司“三资”运营事前、事中、事后全方位监督机制。通过实行股份合作公司管理“三个统一”，即统一管理制度，统一资金审批权限，统一银行账户监管，事前对股份合作公司重大开支及日常开支进行审核，从源头上发现问题、整改问题。从2017年5月至今，累计审核监管账户资金使用申请2820单、约50亿元。运用街道集中记账中心平台，每月对股份合作公司账目、经济合同进行统一审核，对股份合作公司事项执行过程中，不合理的开支或违反规定支出的相关原始凭证及时予以退回和纠正。每年年终组织实施股份合作公司年度财务审计，对群众反映强烈的“三资”问题进行重点或专项审计。通过审计，确保各项规章制度落到实处，促进股份合作公司“三资”规范管理。

●落实重大事项备案制度，把好程序关

自2016年12月园山街道成立以来以来，共完成股份合作公司土地合作开发、重大资产处置、投资构建、贷款担保、5000平方米以上物业续租等重大事项备案131宗，通过审核把关，严防集体资产流失。

创新举措加快引导股份合作公司转型发展

●积极推进城市更新，加快旧村改造进度

深入一线，排解城市更新集体利益分歧，推动城市更新加快实施，实现集体资产保值增值。如红荷股份乐城城市更新项目，该项目总拆迁范围约23万平方米，建设用地16.98万平方米。目前乐城一期项目已完工，二期正在动工建设。红荷股份合作公司合计收回商业物业23000平方米，住宅17000平方米，预计该项目全部返迁后，商业75元/平方米、住宅35元/平方米计算，完工后预计每年为集体带来2800万元收入，较原工业区年集体租金收入不到400万元，租金增长600%。保安片区一期西城市更新项目，该项目总拆迁用地面积为42789.80平方米，其中：建设用地面积为31752.6平方米，项目总建筑面积为187990平方米。项目将于2020年底开始动工建设，保安股份合作公司获得返还商业物业面积30600.75平方米、办公楼面积1500平方米，并获得货币补偿共计20565万元。该返还物业参考现行市场周边同物业租金，平均按每月80元/平方米计算，预计每年给集体带来3000万元收入。

●推进股份合作公司淘汰低端产业、引进高端优质企业

充分利用集体物业优质资源，以“数据及案例”为基础，引导股份合作公司转变思想，抢抓转型机遇，积极拓宽招商渠道。同时，街道采取集体办牵头，安监办、经科办、执法队、劳动办等联合审核机制，协助股份合作公司判断企业优劣，通过清退“二房东”一批，淘汰低端产业一批，自2017年以来，引进国高及规上企业11家（其中：国高企业8家，规上企业7家），实现优质企业数量、物业租金、辖区产值、辖区税收“四增长”。此外，街道集体办积极组织开展股份合作公司转型发展扶持项目申报工作，街道成立至今，已协助保安股份合作公司、大康股份合作公司、红荷股份合作公司等向区国资局申请转型发展专项扶持资金669万元。

●定位高端制造业，引进优质产业运营商

如安良股份合作公司启梦智慧园区项目，该项目为安良股份合作公司引进的产业转型项目，由深圳市启梦实业有限公司投资建设并实施管理。园区位于安良社区油田路28号，总占地面积约2万平方米，总建筑面积约5.9万平方米。运营商投入近4000万元，对原厂区进行全面升级改造。启梦智慧园是集高新技术企业、智能制造与自动化为一体等的高新技术智慧产业园，截止目前，入驻园区企业有36家，其中生产型企业14家，设计、办公、研发型企业22家，700多人；高新企业8家，其中4家已获得，4家申请中，涵盖生物技术、节能环保、新能源、精密仪器及商务贸易等行业，园区整体出租率近9.2成，预计园区招商完成及全部投入使用后，园区人数可达1000人、2021年生产总值15亿、年纳税总值1亿。改造后， 园区租金由原来的每月62万元增长到每月147万元（25元/月/平方米），租金增长137%，年租金收入增加1000余万元，股民人均增加收入11000元/人/年。

●盘活闲置资金，探索走出去拓宽集体经济出路

打破传统的租赁经济模式，积极引导股份合作公司对外投资，拓宽集体经济多元发展模式。如保安股份合作公司华夏动漫产业园项目，2018年8月，保安股份合作公司牵头引领各分公司利用闲置资金，共同投资华夏动漫产业园项目，与华夏动漫公司签订物业合作框架协议，以总价3.045亿元（补偿单价约6998.5元/平方米）对华夏动漫产业园内物业及土地进行补偿，涉及物业43509.29平方米。此后，保安股份合作公司以25元/月/平方米进行返租，年租金收入约1300万元，股民人均增加收入7700元/人/年。若后期能实现城市更新，则为保安股份合作公司带来更加可观的收益。

●紧抓集体土地二次开发机遇，实现集体土地价值最大化

积极探索集体用地自主开发，挖掘社区发展潜力，提高土地利用效率。如保安股份合作公司拟对宗地号G08217-110(2)非农建设用地6247平方米进行自主开发，通过自行理清经济关系并将建筑物拆除，按空地进行开发建设。本项目建成后，总建筑面积为37482.3平方米，全部由股份合作公司自持，经估算，此项目可实现增值约5.6亿元，相较于建成后的集体资产估值，增值率为49.56%。同时，积极试点土地整备利益统筹项目，如红荷股份合作公司聘请专业人员对荔园片区利益统筹可行性进行分析。

下半年，园山街道将继续做好集体资产监管工作，继续推广股份合作公司应用“四个平台”，落实新版《深圳经济特区股份合作公司条例》相关规定，提前研究《龙岗区集体产权交易监督管理暂行办法》修订工作，推动股份合作公司薪酬改革，提前谋划，认真做好股份合作公司换届前期工作，积极推进股份合作公司转型发展，促进集体资产保值增值。　（园山街道集体办 陈媛媛 李彤）

2020年7月投稿情况

截止7月31日，《信息简报》编辑部共收到2020年7月全区各街道及股份合作公司信息员投稿9篇；其中平湖街道（刘旺齐1篇、王小玲1篇、林桂玉 阙怡1篇）、坂田（曾锦楠2篇、张裕雯1篇）等街道各3篇，南湾（廖明1篇）、龙岗（邓月1篇）、园山（陈媛媛 李彤1篇）等街道各1篇。        

从危机困难中捕捉和创造机遇（一）

在漫长的历史长河中，人们期盼着风调雨顺锦上添花。然而，历史有时也会做出不可思议之举，使人们扑朔迷离。危机，不仅来自战争，还来自疫情。原定2020年3月召开的两会延迟到5月在北京举行。

一、两会的由来

两会是指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。

2020年5月21日，全国政协十三届三次会议在京开幕，5月27日闭幕。

2020年5月22日，十三届全国人大三次会议在京开幕，5月28日闭幕。

看到两会开幕和闭幕仅仅相隔一天，也许有人会说，第一届全国政协会议与一届全国人大会议也是同届同期举行。不过这个结论并不准确。第一届全国政协会议比一届全国人大会议早五年进行，直到1978年3月，第五届全国政协会议与五届全国人大会议才同届同期举行，延续至今。

（一）中国人民政治协商会议

·  中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度。除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。分别是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会，中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟这八个。此外人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平（北京）召开。这次会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗、以《义勇军进行曲》为国歌、采用公元作为中国纪年；选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会和中国人民政治协商会议第一届全国委员会。1949年12月2日，中央人民政府委员会根据政协全国委员会的建议案，决定以10月1日为国庆节。

在中国人民政治协商会议第一届全体会议上毛泽东当选为全国政协主席。

（二）全国人民代表大会

中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民代表大会及其常务委员会构成由中央到地方和基层的国家权力机关系统，它是人民行使管理国家事务的权力机关，是人民主权的直接载体，是人民当家做主的标志。各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和国家军事机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。国家主席由全国人大选举产生。国务院是全国人大及其常委会的执行机关、最高国家行政机关和中央人民政府。县以上的各级人大均设有常务委员会作为常设机关，以保证工作的经常性连续性、稳定性。

现行宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

政体，是国家政权的组织形式，广义的政体包括国家的管理形式和国家的结构形式。

1931年，中国共产党曾经在江西瑞金成立中华苏维埃共和国临时中央政府，以全国工农兵苏维埃代表大会作为中华苏维埃共和国的最高权力机关。

1949年中华人民共和国成立时，不再使用苏维埃的名称，决定建立人民代表大会制度。在选举产生全国人民代表大会之前，由中国人民政治协商会议全体会议代行全国人大职权。

1954年9月15日至9月28日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。代表总人数1226人（其中女代表147人，少数民族代表178人）。

中央人民政府主席毛泽东致开幕词。会议听取了中华人民共和国宪法起草委员会委员刘少奇《关于中华人民共和国宪法草案的报告》及中央人民政府政务院总理周恩来《政府工作报告》。

会议通过了中国历史上第一部人民的宪法——《中华人民共和国宪法》。会议还通过了《关于政府工作报告的决议》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》、《关于中华人民共和国现行法律、法令继续有效的决议》。

会议选举毛泽东为中华人民共和国主席、朱德为副主席，刘少奇为第一届全国人民代表大会常务委员会委员长，董必武为最高人民法院院长，张鼎丞为最高人民检察院检察长。大会根据毛泽东主席的提名，决定周恩来为国务院总理。

第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度正式建立并成为国家的根本政治制度，标志着一切权力开始由全国人民普选产生的全国人民代表大会集中行使。

二、2020年两会

（一）中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议

2020年5月21日至5月27日，全国政协十三届三次会议在北京举行。

全国政协主席汪洋，副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节等应邀参加开幕会。

全国政协十三届三次会议应出席委员2151人，实到2057人，符合规定人数。

5月21日下午3时，张庆黎宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。随后，全体与会人员默哀1分钟，向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议议程。

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。汪洋强调，2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。中共中央召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点，深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。

汪洋总结了过去一年多来人民政协工作：在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，加强专门协商机构建设，认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。

汪洋指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。

全国政协副主席郑建邦代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况。全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交二次会议提案5488件，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。常委会持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。

5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

　　习近平指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

5月27日下午全国政协十三届三次会议在人民大会堂闭幕。（待续）

大鹏新区发展和财政局领导率队到龙岗区国资局取经

7月29日上午，大鹏新区发展和财政局副局长黎俊峰带队到龙岗区考察学习学习股份合作公司集体经济发展经验。区国资局局长陈志文、集资科负责人参加。   

在考察交流会上，陈志文同志对黎俊峰一行人的到来表示热烈欢迎，并强调区与区之间的交流学习是提高工作水平的重要途径，希望通过这次交流座谈的机会让大鹏新区的同时也给龙岗区传经送宝。

　　区国资局集资科负责人就股份合作公司集体用地自主开发、合作开发、参与城市更新、股权转让项目办理程序等内容做了详细介绍。2018年龙岗区正式通过实施《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》，从制度上强化了辖区内集体用地开发和交易秩序，杜绝社区各类不规范行为，保障股份合作公司集体资产保值增值的同时，也有利于城市更新项目、土地整备的推进，盘活集体用地释放产业空间，支撑龙岗区转型升级和城市建设。

        双方还就相关工作推进过程中存在的困难与问题进行了交流研讨。

黎俊峰表示：随着土地资源的日益紧缺，产业发展空间成为制约大鹏新区发展的重要因素，迫切需要攻坚克难，释放出潜在的土地产业空间。龙岗区国资局关于股份合作公司集体资产处置工作的措施成效明显，非常值得学习借鉴。本次考察学习对大鹏新区城市更新、股份合作公司集体资产处置等有了清晰的工作思路，接下来考察组将把龙岗区先进做法和成功经验带回大鹏，在今后的工作中学以致用，进一步推动股份合作公司集体资产管理及经济工作再上新台阶 。（本刊综合）

南湾街道召开2020年股份合作公司集体资产管理业务工作推进会

7月2日，南湾街道召开2020年股份合作公司集体资产管理业务工作推进会。街道党工委副书记马海坤，街道集体办、各股份合作公司董事长参加会议。

会上，南湾街道集体办主任曾海山介绍了近期股份合作公司集体资产管理重点工作开展情况，希望各股份合作公司认真思考，采取有力措施解决，争取股份合作公司集体经济各再上新台阶。之后，上李朗股份合作公司董事长对产业用房违规租赁整情况进行说明；随后各股份合作公司反映了公司目前存在的困难，与会者进行了交流探讨。

马海坤对2020年下半年股份合作公司集体资产管理工作提出要求：一是抓好风气建设。股份合作公司班子成员要发挥表率示范作用，带头履职尽责，带头担当作为，积极营造干事创业氛围；二是抓好制度建设，包括学习制度、监管制度、平台制度等，促进股份合作公司规范化、制度化；三是制定人才培养计划，解决待业股民的就业问题，大力发展后背人才力量；四是做好区委中心工作，规范产业用房租赁、持续抗疫减租、规范章程等；五是积极参与社区基层治理，继续“学枫桥”、深化“两个旧改”，焕发社区新面貌；六是定位发展目标，统筹资源，优化营商环境，促进股份合作公司经济发展。

会后，南湾街道党工委书记刘渊、办事处主任杨少锋、党工委副书记马海坤还与各股份合作公司董事长在轻松的氛围中进行了面对面的互动交流。（南湾街道集体办 廖明）

园山街道规范股份合作公司集体物业租赁行为 优化营商环境 助推优质企业落地

7月8日，为更好地降低实体经济成本，规范股份合作公司集体物业租赁行为，园山街道办事处副主任漆杰主持召开集体物业产业用房租赁行为专项工作部署会，邀请区国资局集体科负责人针对股份合作公司提出的热点、难点进行一一解答。最后，漆杰副主任要求街道集体办全面掌握各股份合作公司存在的违规租赁行为情况，分门别类进行指导，确保在7月底前完成整改。

自部署会之后，园山街道集体办已分别走访了红荷、西坑等股份合作公司，以及保安股份合作公司旱塘、窝肚、独竹等分公司，面对面讲解产业用房分租转租行为的不同类型，以及对应的整改方法，并要求各股份合作公司及分公司在规定的时间内落实整改。

    为规范产业用房租赁市场，稳定租赁价格，防止二房东恶意提高租赁价格，降低实体企业经营成本，园山街道集体办督促各股份合作公司在集体产业园区制作、竖立产业用房租赁公示牌，并做好台账，截至7月8日已有21个产业园区完成公示牌竖立。

园山街道还组成以集体办牵头，安监办、经科办、执法队、劳动办配合的审核机制，通过清退“二房东”一批，淘汰低端产业一批，现已引进国高及规上企业10余家，实现优质企业数量、物业租金、辖区产值、辖区税收“四增长”。（本刊综合）

坂田集团党委班子成员“七一”走访慰问老党员

为纪念建党99周年，弘扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强党组织的凝聚力、感召力，七一建党日当天，坂田集团党委书记、董事长张东海，党委副书记、副董事长张海兵、万秀连等集团党委班子成员，分赴老党员家中开展走访慰问老党员活动。

在走访老党员慰问时，每到一处，坂田集团党委班子成员都与老党员进行了面对面的沟通，心贴心的交流，主动了解他们的身体状况和生活状况，叮嘱他们要多保重身体，为他们送上慰问品及慰问金，送去党组织的关怀和祝福。

此次走访慰问活动，拉近了党组织与老党员的距离，将党组织的关怀和问候送到了老党员心中，提升了老党员的幸福生活指数，增强了老党员的归属感和荣誉感。（坂田街道 坂田实业集团股份有限公司 张裕雯）

平湖股份合作公司编修《平湖刘氏

族谱》

7月3日，平湖股份合作公司在公司大楼会议室召开《平湖刘氏族谱》编修委员会领导小组筹备会议。

族谱是一个族群世系繁衍和重要人物事迹的体裁，也是中国五千年文明史中最具有平民特色的文献；是记录宗族中的所有男女人丁目录，直贯父子，横连兄弟，上尊祖宗，下系子孙，祖德宗功，家族和睦，淳朴敦厚等的史志，传承着祖上的遗训和期望，一代代的接续和绵延家风。

平湖刘氏家族为陶唐氏之裔，来自祁姓，史称刘氏正宗，也称为陕西刘氏。传至一百三十九世祖达宗公，于宋亡元兴之际入平湖一带散居，明初由本刚公开平湖基业，至今已有600多年，共繁衍三十九世，家族枝繁叶茂，为平湖本地世家大族。

平湖股份合作公司历来注重对村史文化习俗的传承与挖掘。公司班子认为，现如今国运昌盛，经济迅猛发展，人民安居乐业，正是编修族谱的恰当时机。

刘氏历代多有编修族谱者，但是由于历史各种原因，平湖村刘氏族谱经历了断编情况，也随着新时代的发展和群众的观念转变，族群的历史延续编修有所淡化，导致子孙后代对于族群历史的过去不了解，人与人之间也没有得到更多的维系，有时会有人在外不知乡人的情况发生，欠缺敦亲睦族，凝聚血亲的力量。族群的事宜也得不到更多年青人的关心与支持，没有更好地继承祖宗遗训和期望。编修族谱不仅是精神文明建设的需要，也是让子孙后人知道祖宗，尊敬祖宗，孝敬父母，尊敬长上。同时，也可以为平湖刘氏旅居港、澳、海外华人后代寻根问祖，造福乡梓，也是天涯游子落叶归根的精神寄托和寻根依据。

《平湖刘氏族谱》是继2016年编写平湖股份合作公司《平湖村志》后，进行又一次编修》；是更好地补全、完善和延续村史、族群的演变。更重要的是要提醒、培养平湖刘氏后人，不忘根本，尊宗敬祖、尊老爱幼的传统美德得到发扬光大。 （平湖街道 平湖股份合作公司 刘旺齐）

人间自有真情在 爱心捐款暖人心

7月22日，上木古股份合作公司发动了爱心捐款活动。截止到7月27日，共收到152名个人的爱心捐款33480元。

一方有难，八方支援。7月14日晚，上木古股份合作公司治安员雷自平不幸遭遇车祸，造成腿部和髋关节受伤严重，手术及治疗花费巨大，而肇事车辆未购买第三者商业险，费用难以支付。在得知消息的第一时间，上木古股份合作公司向公司及社区全体工作人员发出了“爱心捐款倡议书”，立刻得到了公司、社区工作站和警务室全体员工积极响应，就连已经离职的队员，闻讯后也来到公司捐款。

7月29日，雷自平接过沉甸甸的爱心捐款，万分感激:“衷心感谢公司董事长以及股份合作公司、社区的所有同事们，在我最困难的时候雪中送炭，有你们的支持和鼓励，身为上木古大家庭的一员，我感到非常幸运。”（平湖街道  上木古股份合作公司 林桂玉、阙怡）