龙岗区股份合作公司信息简报-112期

     本期关注

▲新年寄语

满怀豪情踏征程

▲热点聚焦

龙岗区委书记高自民调研股份合作公司“四个平台”建设

▲时事解读

2017年经济工作 稳中求进  深化供给侧结构性改革

目录

▲新年寄语

满怀豪情踏征程/01

▲热点聚焦

龙岗区委书记高自民调研股份合作公司“四个平台”建设/02

▲时事解读

2017年经济工作 稳中求进  深化供给侧结构性改革/04

▲他山之石

东莞市经济转型发展的探索与实践（二）/11

▲工作简讯

（一）深圳举办首届原住民发展峰会/15

（二）横岗股份合作公司强力推进社企分开改革初显成效/15

（三）上木古股份合作公司总结经验部署2017年经济工作/03

（四）樟树布股份合作公司组织党员到孙中山纪念馆参观学习/16

 (五) 龙西股份合作公司召开社区综合规划征求意见座谈会 共商发展大计/16

新年寄语

满怀豪情踏征程

    爆竹声声辞旧岁，喜气洋洋迎新年。值此新春来临之际，我们向龙岗区委区政府领导，向龙岗区国资委，以及各街道集体办、股份合作公司干部、信息员拜年啦，祝大家鸡年吉祥、万事如意！

2016年是龙岗区股份合作公司重大发展的一年。这一年，深圳东进号角吹响，龙岗区股份合作公司积极响应，配合政府部门推动龙岗东进。各股份合作公司加快转型发展步伐，积极参加城市更新、物业管理、“三资”平台建设等工作，捷报频传。其中，在5月举行的第十二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会期间，总投资300亿元人民币的“华侨城甘坑新镇”项目签约。与此同时，德国小镇项目也落户坪地，将为股份合作公司带来更多的经济利益。这一年龙岗区制订了《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》，形成《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理暂行办法》等“1+10”文件；提高重点项目扶持标准，选取重点转型发展项目17个；落实扶持项目10个，扶持资金1374万元。这一年，深圳龙岗区国有集体产权交易中心正式挂牌成立，标志着龙岗区股份合作公司集体资产交易、集体资产监管、财务实时在线监控、出国（境）证照管理“四大平台”全面建成并运行。在取得成绩的同时，股份合作公司也面临着考验：深圳东部过境高速公路在建设过程中被收回项目特许经营权，这一年11月，由84家股份合作公司（包括龙岗、大鹏两区）组成的深圳市联合兴业投资股份有限公司积极采取措施，并召开董事会会议研讨对策。

    猴去鸡来辞旧岁，继往开来贺新春。我们依依不舍地告别了充满挑战、奋发有为的2016年，满怀信心地迎来了充满生机、绚丽美好的2017年。

新的一年我们将继续高举改革的大旗，按照《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》等文件要求，全力推进股份合作公司改革；实行政企、社企分开，使股份合作公司一心一意谋发展，聚精会神抓效益，向更高的目标迈进。

新的一年，我们将继续做好“四大平台”建设。区里将优化社区“三资”监管服务系统并健全管理制度，制订出台《龙岗区集体产权交易监督管理试行办法》。我们将充分发挥龙岗区国有集体产权交易中心（含社区“三资”公开交易平台）功能作用，助力股份合作公司增加收益。

新的一年，我们将继续加快股份合作公司转型发展，加大力度进行城市更新、物业管理等工作，转变发展方式，继续淘汰低端企业，引进高科技企业，使产业转型更显成效。

新的一年，我们将继续做好股份合作公司重大事项备案等工作，形成廉洁、高效、风清气正的领导干部，实现公司在阳光下作业，重大项目及重要决策公开透明，公正、公平。

新的一年，全区股份合作公司将进行换届选举。我们相信，在区委区政府正确领导及区国资委等部门的指导下，新时代的股份合作公司股民定能选出年轻化、知识化、高素质的“三会”成员，选好股份合作公司当家人。

“金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程”。新的一年、新的希望、新的耕耘，一个生机勃发的春天正向我们走来！我们将以踏实的行动、丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开。

                                                         本刊编辑部

                                                    2017年1月

热点聚焦

龙岗区委书记高自民调研股份合作公司“四个平台”建设

春意浓浓，微风习习。2017年2月6日，在农历新年假期刚刚过去的第三天（正月初九），龙岗区委书记高自民带领区委常委、区纪委书记赵嘉、区委常委、常务副区长杨军、区委常委、区委（府）办主任李卓文，以及区领导钟春平、梁文龙等一行开展了开年第一次专题调研活动——分别前往龙岗区“三资”监管服务中心、龙城街道办和回龙埔社区，实地调研龙岗区社区股份合作公司“四个平台”建设应用情况，并召开座谈会研究部署社区相关工作。龙岗区11个街道的党工委书记以及区相关职能部门负责人参加了座谈会。

龙岗区委区政府一直以来高度重视社区股份合作公司改革发展和监督管理工作，在区财政局（国资委）设立了集体资产管理科和“三资”监管服务中心，积极探索强化社区“三资”监管，扩大和落实股民知情权、参与权、监督权，从体制和机制上预防治理社区股份合作公司腐败问题的有效途径，保障促进社区经济持续健康发

展。特别是去年市委、市政府以及市纪委作出建立健全集体资产监管、财务实时在线监控、集体资产交易和出国（境）证照管理“四个平台”的决策部署后，龙岗区在近年的工作基础上，采取“一网多平台”技术架构，建成以“龙岗区社区集体经济管理服务网”为载体，以“四个平台”为核心的社区股份合作公司综合监管服务系统，搭建起区、街道、社区三级体系，形成了全覆盖、全方位、全天候的监管服务模式。

“一网多平台”的建设运行，突出了“四大功能模式”，使社区“三资”得到统一规范管理：

一是实现了对社区集体经济组织、经济要素、经济信息的“全覆盖”，社区党务、企务、财务、事务信息全公开，形成了全区“一张网”、“一盘棋”的监管模式；二是按照区、街道、社区三级联动的工作思路，建立了职责清晰、分工明确、分级管理、集中监管的工作格局；三是突出“监督预警”功能，实现要素管控、实时预警，将政府事后监督提升为事前、事中、事后监督；四是突出“智能服务”功能，实现辅助决策、服务发展，便于公司业务办理和股民民主监督。

“四个平台”的建设应用，推动了社区股份合作公司班子法规意识、经营管理方式、股民监督方式、政府监管方式“四大转变”，监管服务综合效应初步显现，提升了社区集体经济发展水平。

高自民书记对“四个平台”建设给予充分肯定，认为其在系统建设、流程控制、风险防范、监管服务等方面都取得显著成效，要求充分发挥“一网多平台”的功能作用，将规范管理放在首位，实现风险管控前移，进一步加大力度向居民小组一级延伸，不断提升公司经营能力和治理水平，确保社区集体经济保持有效增长，实现可持续发展。高自民书记指出，社区股份合作公司“三资”监管服务工作，不仅关乎廉政监督，也关乎社区的稳定和发展。社区产业选择和社区经济发展关系着全区资源的有效利用和整合释放，关系着城市建设水平和城区生态品质的提升，事关落实我市东进战略及建设东部中心。区、街道、社区各级领导干部要继续保持优良作风，按照习近平总书记的嘱咐：“撸起袖子加油干”，敢于担当、勇于负责、务求实效，以实实在在的行动将龙岗经济社会建设工作做得更实更好。（本刊综合）

上木古股份合作公司总结经验

部署2017年经济工作

1月10日，上木古股份合作公司在办公大楼五楼会议室召开会议，总结2016年经验，部署2017年经济工作。

会上，上木古股份合作公司董事长对公司2016年工作进行了全面而细致的总结，介绍了上木古股份合作公司经营管理、产业转型等工作开展情况，以及2017年股份合作公司经济工作计划。

会议对上木古股份合作公司2016年的工作给予了充分肯定：期望2017年再接再厉，股份合作公司集体经济继续稳步发展，股民收入持续增长，各项工作成效更加显著、越来越好！”（平湖街道 上木古股份合作公司 郑玉婷）

时事解读

2017年经济工作 稳中求进

深化供给侧结构性改革

    2016年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。

会议认为，2016年以来，我们全面贯彻2015年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转，绿色发展初见成效。

会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2016年中央经济工作会议背景

中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。自1994年以来每年举行一次，一般在每年年尾11月到12月举行，通常开会时间不超过四天。它的任务是总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形势，制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前，中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究，研究经济政策。中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。

    党的十八大以来，习近平总书记着眼新的发展实践发表系列重要讲话，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的经济政策框架，把稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则，创造性地回答了对经济发展怎么看、怎么干等重大问题，从多个方面丰富和发展了中国特色社会主义经济理论，为我们在新的历史条件下做好经济工作、推进现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。

    我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法。2016年，推动供给侧结构性改革已经取得了初步成效；在此基础上，2017年将进一步推进供给侧结构性改革的深化。

    2016年中央经济工作会议之前，12月6日以习近平同志为核心的中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2016年经济形势和2017年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。12月9日中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。

2017年将召开党的十九大，2017年也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。

　　确立了适应经济发展新常态的经济政策框架

    ●作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。

    ●形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。

●贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，2017年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

2017年继续深化供给侧结构性改革

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。要加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。

深入推进“三去一降一补”五大任务

●深入推进“三去一降一补”。根据新情况新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性进展。

（一）去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

（二）去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

（三）去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。

（四）降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

（五）补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

●深入推进农业供给侧结构性改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。

　　●着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。

    ●促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

     中央经济工作会议七大看点

　　 ●看点一  去产能：抓住“僵尸企业”牛鼻子，防过剩产能死灰复燃

　　 2016年下半年以来，钢铁、煤炭等传统产能过剩行业出现价格上涨势头，一些相关企业在利益驱动下继续扩大生产。而其他行业如火电、建材等出现投资过热苗头，同时各地新建、扩建不少新能源汽车产业园等，潜藏新的产能过剩风险。

　“去产能不会一蹴而就，而是持续、曲折的过程。”这里既有产品价格、产能利用率等因素影响，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去产能，一旦市场发生变化，“僵尸企业”就往往死灰复燃。去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。

　　●看点二  去库存：因城因地施策，城市互联互通

　　2016年以来，一些热点城市房地产市场泡沫一度加剧，同时，三四线城市的库存依然难以消化。经过逐步加大调控力度，房地产出现了回到正常轨道的迹象。

　　要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，就应放眼整个大都市圈进行统筹规划。此外，大城市在向外扩张的同时，还应把医疗、教育等公共资源和服务同时跟进、合理配置，最终促进人口的空间优化。

　　在疏解特大城市中心城区非核心功能的过程中，应积极推进户籍改革，对接产业转移，合理规划产业布局。同时，保护小城镇的生态、历史文化等要素，走特色城镇化道路。

　　●看点三  振兴实体经济：扩大高质量产品和服务供给

　　近年来，从马桶盖到化妆品，境外购物一度火爆。商务部的数据显示，目前，中国游客每年在境外消费超过万亿元，消费外流已经成为不可忽视的现象。专家表示，质量提升行动是主动适应消费升级趋势、加快推进实体经济供给侧改革的重要举措。

　　供给侧改革必须把提高供给质量作为主攻方向。短期来看，可以通过税费改革、产品推介，引导消费者把更多的消费需求留在国内；长远来看，则要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善知识产权保护等创新激励机制，推进职业教育改革和职业精神培养，为扩大高质量产品和服务供给厚植土壤。

　　●看点四  房地产市场：房子是用来住的、不是用来炒的

　　2016年全国多地房价出现非理性上涨，热点城市开启调控，从提高首付比例到重启限购、限价、限贷，再到进一步提高购房资格或贷款门槛，系列政策陆续出台。

2016年楼市存在一哄而上的资产泡沫风险，如果继续放任不管，就会影响整个经济的运行质量。所以，坚持房子“居住”的属性和定位、遏制炒作十分关键。越来越多的房地产投资与投机占用了过多的流动性，有可能使流动性固化，对房地产市场和金融市场平稳发展不利。

近年来，房地产市场调控主要集中在信贷和税收措施方面，但要促进房地产市场健康发展，根本上还是要立足国情推进相关基础领域改革。比如，要研究破解城乡二元土地制度带来的市场分割的问题，推动各类市场要素有序流动。相比售房市场，租赁市场是当前流动性人口众多的大城市的短板，要通过出台更加有力的系统政策，加快租赁市场发展。此外，还应构建稳定的房地产金融政策体系以及准确的市场信息体系。

　　●看点五  国企改革：混合所有制改革是重要突破口

　　2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，中央企业和各地国有企业按照“１＋Ｎ”方案积极探索改革路径，亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中，加快混合所有制的改革步伐，不失为一种主要且有效的路径。

　　混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，有利于完善公司法人治理结构，提高国企整体竞争力。在深入推进供给侧结构性改革的同时，2017年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。包括深化国有企业改革等一系列重点领域改革必须取得突破可持续性进展。

　　●看点六  金融风险：将防控放到更加重要的位置

　　金融是经济的血脉和润滑剂。面对经济下行压力，2016年以来，我国金融风险整体可控，但股市、债市、汇市波动以及非法集资风险因素不可忽视。

　　将防控金融风险放在更重要位置，切中了经济工作的关键。一方面要处理好越来越长的金融杠杆链条，另一方面要在银行表外业务、交易所场外市场、新型金融业态领域加大监管创新，才能切实防控金融风险。

有关部门应该转变监管理念。除了加强对机构的监管，还要加强对各类交易行为的监管，并且深入开展相关社会行为的治理。

    ●看点七  加快推进金融等基础性关键性改革

破解发展难题需要全面深化改革助力。中央经济工作会议提出，2017年要加快推进财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。会议提出要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

    ●看点八  “一带一路”等多项举措，释放出扩大开放的信号

    走向世界舞台中央的中国如何加大开放力度？中央经济工作会议提出，2017年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。“会议把积极吸引外资作为重要工作来抓，传递出进一步提高对外开放水平的积极信号。”一系列举措通过对外开放提高资源优化配置能力，为中国经济发展提供新的动力，与国外投资者实现互利共赢。“这意味着2017年中国将以更快步伐更深融入世界。”，当前世界经济复苏乏力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进世界经济恢复良好发展态势作贡献。“当前我国吸引外资已超越了过去靠税收、土地等优惠政策的阶段，而转向更多依靠优良的投资环境和完善的法治建设。”虽然我国对外投资规模已超过吸收外资规模，但在一些高新技术领域，发达国家仍然具有技术管理优势，我国仍需要通过积极吸引外资汲取发达国家先进经验，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业，助力中国经济转型升级。

    2017年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

他山之石

东莞市经济转型发展的探索与实践（二）

转变发展方式，推进村镇经济升级转型

2003年到2006年，东莞市进行农村股份合作制改革，将“农村经济联合社”、“农村经济合作社”改为“农村股份经济联合社”、“农村股份经济合作社”。这次改革，村民变成了股东，建立了“按股分红”的集体经济模式。受世界金融危机的影响，以土地起步，采取出租土地、建厂房、商铺出租收取租金和管理费单一经济模式的东莞，各村集体经济在这两年明显下滑。在严峻的现实面前，东莞人认识到传统的集体经济发展模式目前已难以为继，应转变发展方式，探索适合自己的发展道路。

　　东莞市委书记刘志庚曾表示，东莞市、镇级的工业区很少，70%的工厂企业在村一级。因而，加快转变方式，推进加工贸易企业转型升级，重点在村股份经济联合社”、“农村股份经济合作社对其关联企业的引导和推进。

●实施“退二进三”战略，推进城市更新

“退二进三”是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业（第一产业：既农业，包括种植业、林业、牧业、副业和渔业；第二产业：即工业和建筑业，包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气；第三产业：可分为两部分；一是流通领域，二是流通服务领域。)

通过加快发展第三产业，三大产业结构得到有效优化。2009年，东莞第三产业比重从2008年底的46.9%提高到51.9%，首次超过了第二产业。

（一）“鸿运模式”,

世界金融海啸爆发后最艰难的一段时期，东莞的厂房空置率居全省首位，达38%；但一些村及企业却在危机中采取自救措施，创新模式，改变发展方式，并取得了成效。如厚街镇的寮厦北环路，鸿运鞋材鞋业广场10.28万平方米的土地上，原先分布着6家普通工厂，生产五金、陶瓷、鞋材的劳动密集型企业。在这些企业因合同到期、经营不善、环保不达标等而倒闭之后,，寮厦村委意识到原有的租赁模式的局限性，欲改变现状，增加商业租户。寮厦村委与鸿运公司协商，在这里建成了一座集商贸、办公、仓储、金融、物流等配套服务于一体的大型综合鞋业鞋材辅料贸易中心。目前，在鸿运鞋材鞋业广场周边，已经形成了众多鞋业配套商家。随着鸿运鞋材鞋业广场二期的投用，目前厂房空置率已经为零，出租屋空置率也降为20%。如今，这里已被列为东莞“退二进三”示范单位，而这种操作模式，也被命名为“鸿运模式”，得到来此视察的广东省委书记汪洋同志的高度评价。

　　为了保证鸿运二期扩充用地需求，寮厦村委主动走访附近租赁集体用地的工厂主，劝其结业或者转移。通过协商，由鸿运鞋材给予这些提前结业或转移的工厂40万元到300万元不等的赔偿金

2008年下半年，鸿运开发商斥资9500万元建设“鸿运鞋材”工程，将4.2万平方米旧厂房改造成“鸿运二期”工程，打造东莞市最大的一站式皮革、鞋材、鞋业专业市场。

“鸿运二期”投用后，该地收入由原来的每平方米7元多，提高到每平方米10元；集体厂房收入由原来每月44万多元增加到每月60万元；单这个片区一年就给集体经济增加收入150多万元，每年集体经济收入增加近30%。

　　实施“退二进三”战略后，鸿运鞋材还带动了周边的300多家房屋租价，出租屋铺租由1000元/月飙升到6000元/月。周边一些小工厂顺势改造成铺位，,租金更是由以前的8元/平方米上升到300元/平方米。

（二）发挥区位优势，金美村大力发展第三产业    

在东莞市的大力推动下，由制造业向第三产业转移成为各村经济发展的主要内容和方向，并涌现出金美等明星村。

金美村面积4.5平方公里，户籍人口2400人，外来常住人口约3万人。2009年村组可支配收入总额6000万元，村组两级净资产3亿元，是常平镇乃至东莞市的“明星村”及东莞市产业调整升级试点村。

　　从上世纪80年代末开始，金美村里的土地开发利用统一由村委会统筹规划，土地只租不卖，打破了各村民小组各自为政的模式。

　　世界金融危机爆发以来，金美全村干部实行包区、定期下企业，稳定企业、稳定人心。根据市场发展导向，金美村发挥毗邻镇中心区的优势，统一规划、合理布局，引进第三产业，如整合约130亩的零散土地，投入6000多万元建设小商品专业批发市场。目前，村委会已与深圳源兴果品有限公司签订了租赁合同。

　　通过发展第三产业使金美村集体经济发生了巨大变化，产生了较好的经济效益：金美村先后引进广本、丰田等3家汽车特约销售服务店(4S店)，在环城路边发展汽车销售产业，每年为集体增加150多万元的收入；先后引进了华美乐、康达等两个大型建材城，每年为集体增加近200万元的收入。同时，金美村建设了2个农贸市场，在常朗路边发展建材专业市场，每年创收约1000万元。此外，金美村还自营了一个卫生站，每年盈利200万元。如此，金美村第三产业的纯收入一年达到1500万元。

●投资房地产、股票、商贸业等领域，实现了多元化经营的“雁田模式”

凤岗镇雁田村辖区面积24平方公里，常住人口3000多人，外来人口近10万人，雁田村地理位置得天独厚，交通网络四通八达：该村距深圳罗湖海关21公里，距深圳机荷高速公路不到4公里，深圳龙平公路横贯其境，东深准高速公路纵穿其中，并与深圳龙岗区平湖街道鹅公岭社区接壤。改革开放以来，该村把握发展机遇，敢闯、敢试，发展多元化集体经济，取得成效，使改革开放前人均收入不足200元的“逃荒村”（雁田村）一跃而成为闻名遐迩的亿元村。1980年雁田村办起的第一家“三来一补”工厂——毛织厂，从此迈开了工业立村的步伐。目前，全村拥有外资企业300多家，企业员工10多万人，村级纯收入达1.3亿元，先后获得了东莞市文明村、广东省文明村、全国亿元乡镇等多项荣誉称号。

（一） 实施“异地发展”战略，

雁田村投资房地产及旅游项目

雁田村先后参与投资上海、广州、惠州等地的房地产项目；并于2003年投资3.5亿元，在广东省阳江市兴建了阳江温泉度假村，投资收益每年保持在20%以上。

（二）将储备的集体资金进行资本运营

如将储备的集体资金用于收购上市公司锦龙股份的部分法人股，注入优良资源，调整公司的经营项目；购买民生银行的股权等。

（三）进行集体资产重组，盘活集体资金，优化集体资产结构

如对英才学校数亿元资产的重新组合，不仅盘活了资产，而且保证了集体经济稳步增长，开辟了社区经济发展的新路。

通过投资房地产、酒店业、旅游度假区、物流业、证劵和医院、高尔夫球场等前景发展更好的产业、事业，雁田村经济效益不断增长，受到社会各界的称赞。

●长塘农民公寓、商贸业及物业管理

长塘古称长溪，后因围前有鱼塘长度百余丈，故得名“长塘”。长塘立村于南宋，至今已有八百多年历史。长塘社区地处大朗镇中心区，现总面积3.63平方公里，下辖6个村民小组，户籍人口4435人。

改革开放以来，长塘村抓住发展机遇，积极做好招商引资工作，大力发展经济，到2003年全村累计引进外资总额3250万美元，兴办外资企业36家。

（一）建造农民公寓

2003年9月长塘村投入3亿多元

筹建长塘农民公寓(长塘花园)。2006年2月，长塘农民公寓建成并陆续交付给村民使用。同年9月30日，长塘花园一共有1042户报名迁入，占应迁公寓人数的95%，全村人热热闹闹共聚“千人宴”，这同时也标志着大朗长塘社区顺利完成 “村改居”工作。目前，长塘社区商贸圈的辐射力覆盖了大朗镇，而这个商贸圈不仅是购物，还集金融、商贸、文化、娱乐于一体，带动了周边楼盘，房屋租赁价格不断攀升。

（三）创新模式，引入商贸企业

2007年长塘社区成立大朗镇第一

个村一级招商机构——物业招商办公室，完善商贸业的配套与管理。招商办公室成立后大刀阔斧开展工作，在新建村集体物业长塘大厦后成功引进了中国建设银行、中国移动、烟草公司及几家跨国公司进驻。

通过招商，长塘社区的经济的格局发生了变化，商贸业收入大幅度增加；仅农民公寓、添一居、长塘大厦的铺位、写字楼招商后，就为该社区每年带来近800万元的经济收入。

　（四）更新观念，客商至上，效益第一

长塘大厦位于大朗镇中心区，与大朗体育馆隔路相望，楼高8层，建筑面积15237平方米。和其他社区不同的是，作为大厦的主人，长塘社区居委会只使用了大厦的一至三层用于日常办公；其余的5层，全部作为写字楼出租。本来只是居委会专用的办公楼，成为了高档写字楼，集社区两委办公场地、证券、银行营业厅、企业办公场地于一体，既节约了资源，又产生了良好的经济效益。

（五）着力开发房地产项目，聚集品牌商贸企业

经过数年的发展，长塘社区目前汇集了10多个优质房地产项目，拥有星级酒店数家，龙头超市带动的商贸区汇集了众多品牌名店；辖区内商业用地面积达28万平方米，从业人员达2万多人；形成集酒店餐饮、金融商贸、文化娱乐、休闲购物、商务办公等于一体的繁华商业社区。

（六）实现本土化物业管理

随着大朗经济社会的快速发展和

城市化进程的日益加快，长塘社区物业管理与城市化同步运行。为了达到经济效益与社会效益双丰收的目标，早在长塘社区的农民公寓长塘花园建成时，长塘社区就组建了物业管理公司，公司共有138名物业管理人员，全是本村居民，从事卫生、电工、保安等工作。长塘社区集体物业长塘大厦，也没有外请物业管理公司，全部由本地居民管理。

为了提高社区物业管理人员的专业水平，长塘居委会专门请来新世界地产的物业管理高层讲课，并组织社区物业管理人员分批分期参加大朗镇和东莞理工学院共同主办的物业管理培训班。物业管理进长塘社区后，由本地居民对本社区物业进行管理，不仅节约了开支，并为居民提供岗位，更重要的是推动了城市化后原村民向市民的转变，改变了原村民的就业观念。 (本刊编辑部)

工作简讯

深圳举办首届原住民发展峰会

    1月6日，首届深圳原住民发展峰会在深圳银湖举办。本次活动由一号平台、中国（深圳）综合开发研究院联合主办。深圳市各区部分股份合作公司董事长，以及深圳市福田区、龙岗区、宝安区等集体经济（资产）管理部门负责人，龙岗区股份合作协会相关人员共计百余人出席大会。

    股份合作公司自1992年改制成立以来为深圳经济特区建设作出了贡献，但也存在很多问题，需要在试点改革和创新实践中逐步解决。原住民发展峰会，是深圳经济特区成立近40年来第一次以原住民发展为主题的大型活动，也是第一次广泛聚集上市公司、金融机构、知名投资机构对接原住民市场，帮助股份合作公司转型发展的接地气的峰会。一号平台创始人、总裁陈宏，一号平台基金公司合伙人、总裁贾玉宝在会上分别作了主题演讲，并进行战略产品发布。

本次峰会首次公开了部分关于深圳原住民的人口、土地、财富、消费等领域的核心大数据，首次发布《深圳股份合作公司转型发展路线图》，其宗旨是为深圳各区股份合作公司集体经济搭建一个跨界整合、资源共享、互助互赢的学习交流服务平台。此外，还开通了通往两个万亿级市场的“深圳股份合作公司直通车”；对于挖掘和开发原住民市场及股份合作公司转型发展将有深远影响。（本刊综合）

横岗股份合作公司强力推进社企分开改革初显成效

横岗股份合作公司适应市场经济新变化，积极采取措施，强力推进社企分开等改革，初显成效。

横岗股份合作公司的主要做法：一是主动提供办公设施和服务场所。社企分开初期，由于街道分设、社企分开同步进行，社区各方面工作有待理顺，在横岗股份合作公司自身场所

十分紧张的情况下，2016年公司主动提供两层办公大楼、一层社区服务中心用房，以及相应的办公服务设施、行政用车等，为社区工作提供便利条件。二是主动承担股民生活区和工业区的社会管理责任。按照社企分开改革的“1+2”文件精神，横岗股份合作公司还委派专人协助社区工作站履行社会管理责任，专门配备了安全生产、计划生育、市容环卫和物业管理人员，长期配合社区工作站开展社会管理。三是主动为社区工作站提供人才支撑。在社企分开人员分流过程中，横岗股份合作公司顾全大局，主动挑选了45名大专以上学历、且年轻有为的工作人员服务社区工作，其中，有5名高素质的后备干部进入了社区工作站领导班子，确保社区工作站各项工作平稳交接、顺利过渡。（横岗街道 横岗股份合作公司  张跃安）

樟树布股份合作公司组织党员到

孙中山纪念馆参观学习

    岁末年终，根据社区党委关于开展“两学一做”教育学习活动的安排，樟树布股份合作公司组织40多名党员到广东省中山市孙中山纪念馆参观学习。

    孙中山先生是伟大的民族英雄，伟大的爱国主义者，中国民主革命的伟大先驱，一生以革命为己任，立志救国救民，为中华民族作出了彪炳史册的贡献，在中国人民心中享有崇高威望，受到全体中华儿女敬仰。2016年是孙中山先生诞辰150周年，这次组织党员外出参观学习，主要是缅怀孙中山先生为中国人民鞠躬尽瘁的光辉一生，通过学习进行一次爱国主义教育。

纪念馆里详实的文物照片和历史文献，从“农家子弟、笃学修身”，“忠孝博爱、廉洁奉公”，“家庭敦睦、善教有方”，“伟人垂范、家风代传”等四方面展示孙中山先生的人格魅力和优秀家风文化的感召力。

参加学习的党员表示，一定要通过这次“两学一做”的主题活动，深刻领会中山先生的廉洁家风，更加深入学习十八届六中全会精神，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，自觉坚持道德高线、守住纪律底线，促进党风、政风、社风好转，在整个公司营造风清气正的良好局面。（南湾街道 樟树布股份合作公司 邹权尧）

龙西股份合作公司召开社区综合规划征求意见座谈会共商发展大计

岁末年终，龙西股份合作公司召开《龙西五联大社区综合规划》（以下简称《规划》）征求意见座谈会，共商改革发展大计。龙西股份合作公司董事会成员、集体资产管理委员会成员，龙西社区党委成员、各居民小组组长参加。

会上，《规划》的设计单位（福建省）福州市规划设计研究院深圳分院相关负责人详细解读了《规划》具体方案（以下简称《方案》）。指出：《方案》是根据《龙岗区综合发展规划》中“大社区”概念（龙岗全区111个社区，整合为38个大社区），结合 龙西社区具体情况而制定的，为股份合作公司及社区发展提供了广阔的发展前景。之后，与会者围绕《规划》进行了座谈。

围绕《规划》，与会者畅所欲言，各抒己见。大家认为：《规划》科学、周密，特色鲜明，不仅提出未来龙西、五联大社区的发展愿景，而且根据龙西社区现状，结合片区优势，提出建设集“居住、商业、教育、休闲娱乐、创意文化产业、生态旅游、养老、养生”于一体的“生态综合型大社区”。《规划》明确了城市更新模式，从优化居住空间、交通便捷、配套完善、环境提升、文脉保护、拓展产业空间、平台构筑等方面制定了具体的计划，推动片区发展，实际解决龙西社区民生问题。

与会者还就《规划》的内容进行分析，并提出了一些合理化建议及意见。一是围绕落实深圳“十三五”规划和“东进战略”开展工作，社区规划要走在前列。二是将环境综合整治列为重点，使社区彻底摆脱“城中村”面貌，融入现代化都市。三是规划中要进一步体现道路交通规划，如打通龙西社区通往中心城的纵向主干道；并对龙西中路出口进行重新规划，确保人们及车辆进出畅通无阻。四是重点规划发展股份合作公司集体经济发展。作为深圳东部中心联系东莞、惠州的北部门户之一，龙西股份合作公司应要围绕落实深圳“十三五”规划和“东进战略”工作，抓住难得的历史机遇，推动社区集体经济实现跨越式发展。如未来将瞄准新兴产业发展，培养一批涉及互联网、智能装备、生物科学等方面的百亿级企业。规划股

份合作公司产业转型前景：大力争取战略新兴产业，吸引高新企业落户龙西，从而产生巨大的示范效应，一举改变龙西长期以来只有低端产业的形象，实现“高端引领，创新驱动”。五是规划要以加快推进社区基础建设为突破口，以提高居民生活质量为目标，创建宜居宜业宜游的活力社区、以创新创意产业为主导的创业社区、具有文化氛围、归属感强的魅力智慧社区。（龙城街道 龙西股份合作公司侯黛华）

                                                          （共印660份）