龙岗“四轮驱动”深圳东进
今年是深圳“东进战略”启动元年。在近日举行的深圳区级两会上，罗湖、龙岗、盐田等均晒出最新版的“东进路线图”。其中，作为“东进”主战场和核心区的龙岗区明确提出“争当落实东进战略的领跑者和排头兵”。
如何借助深圳“东进战略”实现区域升级、弯道超车，是龙岗区委、区政府近几年需要解答的历史性课题。10月18日至21日，在为期4天的龙岗区两会上，区四套领导班子和人大代表、政协委员展开持续性的“头脑风暴”，就龙岗如何落实“东进战略”、打造深圳东部中心等核心议题酝酿良策。记者参会获悉，未来5年，龙岗区将主要在交通突围、大学驱动、科技创新、城区品质等四大领域着重发力，以“四轮驱动”实现“东进”目标。
交通突围▶▶ 打造粤东北地区1小时交通圈
在9月28日召开的龙岗区六届一次党代会上，龙岗区委书记高自民提到“一个瓶颈”、“三个隐忧”和“三个差距”。其中，“一个瓶颈”指的是交通瓶颈。
为打破交通这一严重制约龙岗发展的瓶颈，龙岗区区长戴斌10月19日在作区政府工作报告时提出，打造东部中心，交通要先行，龙岗将全面推进交通基础设施建设，加快打造对外高效畅达、对内快速便捷的立体综合交通体系，破解制约龙岗发展的最大瓶颈。
如何在交通方面做文章？龙岗区提出未来5年将大力推动交通枢纽和对外战略通道建设，重点把平湖站、深圳东站、坪山站打造成具有强大辐射力的综合交通枢纽，并加快推进龙城站、大运站、国际低碳城站等枢纽站建设。同时，密切与莞惠、粤东粤北乃至东南沿海的交通联络，争取沿海高速铁路在龙岗设立站点，推动深惠城际线建设，拓展与莞惠的合作深度。加快推动深圳外环高速、东部过境通道、惠盐高速、深汕高速、机荷高速5条区域辐射通道的新改扩建，形成覆盖珠江东岸、粤东粤北地区1小时交通圈。
龙岗与深圳市各区的互联互通也将得到有效改善。未来5年，龙岗区将配合全市远景轨网修编工作开展，强化东部区域轨道联系，完成轨道3号线东延段、10号线建设，推动轨道14、16、17号线提早开工建设，加快10号线东延段、南龙线等规划线路前期研究，推动东部机场轨道快线、7号线延长段纳入市远景轨网修编。同时，加快推进龙岗与市中心区联系的高快速路建设，打通银龙大道至水官高速、东部过境通道至盐龙大道、丹平快速至如意路3条快速通道，缩短与市中心的时空距离，形成覆盖市中心城区的半小时交通圈。加快推进盐龙大道南段、龙坪盐通道、龙坪路、坪梓路等东部联动通道建设，促进东部交通一体化。另外，龙岗区将全面完善内部交通网络，打造以龙岗中心城为核心的“内、中、外”三环交通圈。戴斌还表示，两年内将打通沙荷路、红棉路，五年内打通39条断头路。
龙岗区两会期间，区四套领导班子、人大代表、政协委员也就“交通突围”建言献策。龙岗区政协副主席、区城投公司董事长徐向明建议，龙岗区应加大综合交通枢纽建设，通过优化整合各类交通资源及对各类交通方式流线的合理设计，实现城市轨道交通、常规公交、小汽车等交通方式与其他长途运输方式之间的无缝换乘。区人大代表蔡建如称，平湖火车站近期已开通客运功能，建议平湖火车站尽快建立完善周边的交通枢纽建设，与公交车、出租车等公共交通接驳到位，方便乘客出入。
区委常委李卓文认为，龙岗街道作为连接“东进战略”龙岗区、坪山新区两大中心区的大通道门户，要大力推动路网建设，着力打通碧新路、丹荷路等连接龙城、坪山、宝安等地的“大动脉”。他特别针对惠盐高速同乐出口拥堵问题提到，街道办要主动与省高速公路公司、盐田港集团、市交委对接，尽快对该出口进行改造，建设直行高架桥，从根本上解决拥堵问题。
科技创新▶▶ 打造与南山齐头并进的科技城
随着创新创业潮的涌动，龙岗的科技创新逐步向南山靠齐。尤其是2015年全省科技创新大会在深圳召开之后，龙岗的科技创新经常被外界拿来与南山比较。
推进产业转型升级，从产业大区变身产业强区，龙岗的核心砝码是升级科技创新。龙岗区政府工作报告提出，打造东部中心，创新是关键，将深入实施创新驱动发展战略，健全创新生态体系，营造浓厚“双创”氛围，促进各类创新要素加速集聚，加快建设深圳东部创新中心。到2021年，国家高新技术企业不少于1400家，高新技术产业增加值超过2290亿元，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过65%。
建设创新平台和优化创新环境，是龙岗区升级科技创新的重要举措。龙岗区政府尤其强调加强综合创新平台建设，争取更多国家、省、市重点实验室、工程实验室和工程技术中心落户，努力实现国家重大科技基础设施零的突破；鼓励支持央企、跨国公司、知名院校和区内高校院所、重点企业设立新型科研机构，推进香港中文大学（深圳）机器人与智能制造研究院、中科北斗互联网研究院等建设。到2021年，全区创新平台将达198家，新型科研机构达18家；规划建设深港国际创新中心；鼓励本土企业在海外设立研发中心、孵化器，支持区内科研机构参与国际创新合作。
在优化创新服务环境方面，龙岗区将以硅谷等创新先锋地区为标杆，系统梳理制约创新的短板，出台优化创新生态环境实施方案，形成更有利于创新的政策、制度、文化环境。尤其值得关注的是，该区将大力引进培育会计师和律师事务所、创新创业投资机构、科技金融、检测平台等高端科技服务机构，打造综合创新服务平台。另外，龙岗区鼓励“草根创新”和微创新，强化“四创”联动，鼓励“四众”发展，激发全民创新意识。龙岗区制定的一个目标令人振奋：到2021年，全社会研发投入占GDP比重不少于11.5%，科技服务机构总量达330家，年专利申请量超过1.6万件。
龙岗的科技创新如何向南山看齐？对此，龙岗区两会传出诸多声音。区政协委员左绍舟谈到，在科技创新方面，龙岗与南山的差距还很大。南山的科技园在全国都很有名气、影响力很大，但在龙岗找不出一家类似的科技园区，龙岗天安数码城、坂雪岗科技园、宝龙科技园等，园区的科技含金量和影响力都还很有限。他建议，龙岗区应在科技园区建设上进行升级，借助“东进”机遇打造与南山齐头并进的东部科技城，并做好园区综合配套，“有了科技城品牌效应，很多优质的科技企业、科技人才自然会往龙岗集聚”。
“目前，龙岗有国家高新技术企业500多家，对比数年前，发展速度固然喜人，但对比南山等区，发展总量仍远远落后。因此政府必须思考如何加大力度培育高新技术企业。”区政协委员付连宇建议，龙岗区应当加快出台高新技术企业扶持政策，尽快将省里出台的相关政策转化为本土政策。另外，龙岗区政府在大力引入了各类创新创业平台的同时，应继续加大对企业创新能力的培养。“龙岗有大量优秀的中小企业，区政府应当在他们中间发掘和培养‘单项冠军’，即占据细分领域领先地位的佼佼者。”
大学驱动▶▶集聚高端人才 释放“智核”能量
拥有包括香港中文大学（深圳）、北理莫斯科大学、吉大昆士兰大学等一批国际型大学在内的深圳国际大学，是龙岗区近几年对外树立的一大品牌。
深圳市委、市政府高度重视国际大学园在“东进战略”中的布局。今年五月出炉的《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》指出，“以国际大学园等创新要素聚集区为引擎，构建深港创新创业中心等东部创新产业带；依托国际大学园，构建产学研协同创新机制，努力汇集全球顶尖科研资源，强化源头创新能力。”
借势“东进”充分发挥国际大学园智核作用，是龙岗区未来发力的一个重点。龙岗区政府提出，将规划建设国际大学园科技创新圈，充分发挥国际大学园“智核”作用，构建集科研、教育、产业、资本为一体的协同创新生态系统；推动国际大学园与周边启迪协信科技园、宝龙科技城等联动发展，引导国际大学园创新资源对外辐射，建设特色化、系统化的孵化体系，打造大学校区、科技园区相结合的创新网络和生态圈。尤其值得关注的是，龙岗区将依托优势学科，按照“一大学一中心”思路，规划建设一批特色明显的创新中心，支持高校建立技术转移、成果转化机构，构建国际大学园技术转移网络。同时，鼓励大学师生参与创新创业，促进产学研合作和科技成果产业化。
随着一批国际大学落户龙岗，高端人才也逐渐向龙岗集聚。借此机遇，龙岗区构筑人才高地，全面深入实施“深龙英才计划”，提高区域人才竞争力。按照计划，该区将新增市级以上创新创业团队20个以上、“千人计划”专家45人以上、深圳“孔雀计划”人才300人以上；做实欧美同学会留学报国深圳基地、海归创业学院（深港）“双平台”和深圳市“孔雀计划”产业园；办好深创赛海外赛，搭建海外引才平台，吸引海归和海外人才落户发展。利用侨乡优势，加强与海外华侨的创新交流合作。值得关注的是，在优化人才发展环境方面，龙岗区将提高人才综合服务水平，让人才引得进、留得住、用得好，尤其是加大人才安居工作力度，到2021年建设保障性住房和人才住房10万套。
“作为深圳东进战略高地、桥头堡和中央核心区，龙城街道将加快优质资源聚集，不断提升城区品质，在东进战略中当好龙岗的‘形象代表’。”龙岗区人大代表、龙城街道党工委书记、办事处主任初庆表示，龙城街道将全力推进国际大学园、启迪协信科技园、深港国际中心等八大核心项目建设，并依托国际大学园建设深圳人才聚焦区和“智核”高地，依托启迪协信科技园建设龙岗乃至深圳市最大体量的科技创新产业孵化器。
香港中文大学（深圳）理工学院潘文安教授表示，新科技拼的就是人才，未来随着越来越多的国际高校进驻，龙岗将成为高端人才聚集区，形成巨大的聚集效应，按目前的趋势发展，未来龙岗可以成为深圳市高等教育和科技领域方面的龙头，前途无可限量。潘文安建议，未来龙岗要吸引高端人才，留住高端人才，相应的服务配套必须跟得上，比如国际化幼儿园、国际化小学、中学教育、国际化医疗环境等。
品质提升▶▶营造现代化高品质城区环境
“城市发展到一定阶段，需要提升城市品质和品位。”龙岗区委书记高自民在区两会分组讨论期间表示，龙岗有着良好的生态环境，有着不错的空间布局，接下来龙岗城区规划建设要着眼未来、提高标准，打造高品质大格局的未来城区。
如何打造高品质、现代化城区？龙岗区政府提出坚持产城融合，加快完善提升城区功能，推动龙岗高品质发展；坚持民生为本，加快建设更高质量的民生幸福城区；推进绿色低碳发展，打造宜居宜业、独具魅力的山水龙岗。
龙岗区的大致思路是：以科学规划引领城市发展全局，抓住全市开展第四轮城市总体规划修编的契机，全面提升龙岗在市级层面的功能定位，高标准开展东部中心规划研究，把深港中心建设成为龙岗新地标和东部标志性建筑。与此同时，全方位提升基础设施支撑和服务功能，其中将超前规划布局一批航空、通信、公共检测等新型基础设施；加快建成东部环保电厂；力推“海绵城市”建设，加快龙岗河沿线与试点片区低影响开发雨水系统建设，形成从源头控制、中间减排到末端治理的完整体系；加快智慧城区建设，推进智慧医疗、智慧教育、智慧警务等建设。
打造教育、医疗、文体三大高地，也是龙岗区提升城区品质的重要内容。龙岗区提出，将推进教育现代化国际化发展，积极吸引国际知名高校合作办学，逐步增强深圳国际大学园的影响力和辐射力，力争到2021年，全区高校在校生达2.4万人；加快推进健康龙岗建设，完成市平湖医院、市三院二期扩建及区中医院医疗综合楼、区骨科医院等重大医疗卫生项目建设，加快推进市吉华医院、市第三儿童医院及区第二、第四、第七人民医院等项目建设，力争新增病床5000张以上；全力构建文体高地，建成“三馆一城”，推进市文化馆新馆建设，改造提升区文化中心、体育中心，完善大运中心“一场两馆”功能配套，打造在国内具有辐射影响力的综合性文体中心。
另外，有着生态优势的龙岗将依托龙岗的生态本底，大力推进生态文明建设，构建山环水润生态格局。龙岗区提出，将以神仙岭、梧桐山、园山等山脉和龙岗河、布吉河等河流为主体，加强“治山理水”，连通山、水、公园、绿道等资源，打造大中心城环、坪地环、布吉环、横岗环四大绿环；高标准开展龙岗河“一河两岸”综合环境景观提升工程，打造南约河、布吉河等12条滨水纽带，增添城区亲水魅力。
“南山过于拥挤，福田太格式化，来到龙岗后我觉得挺好，有山有水，环境优美。”一名从南山迁至龙岗的企业界政协委员表示。生态环境是龙岗的一大优势，龙岗应进一步扩大环境优势，并在教育、医疗国际化方面发力。“和北上广等一线城市比，深圳的教育、医疗都还比较弱，很多蛇口企业家就医及子女读书都选择去香港。如果龙岗能够打造成深圳的教育、医疗高地，将在吸引人才方面起到非常重要的作用。”
转自南方日报记者 张东方
